国有企业最的核心优势是什么?

2022-07-29 08:57:16 13

作者:王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

改革开放四十多年了,关于国有企业的争论从来没有停止过,这国有企业有优势吗?国有企业的优势是规模大吗,是管理规范吗,是人才多吗?中国人民大学刘小鲁,聂辉华教授最近做了一个实证主义研究,他们研究了中国上万家国有企业、民营企业和上市公司的统计数据后,认为高于其它市场主体的信用是国有企业最核心的竞争优势。

两位学者的主要结论是:

一、国有企业不再是"低效率"的代名词。一些国有控股企业,尤其是央企,其经济效率甚至好于一些民企,至少总体上国企和民企之间的效率差距在缩小。

二、国有企业的盈利具有明显的行业、规模和身份特征。具有垄断性特征的行业,国有企业更容易盈利。企业规模与国有企业生产效率之间正相关。央企在盈利能力和生产率上均优于地方国有企业。

三、民营企业和国有企业和进行混合所有制改革后,效率提高的最主要两个原因是贷款利率降低和获得市场交易机会更加容易,民营资本占股权比例的提高,更有利于企业提高生产经营效率,但是对于融资成本和市场交易机会却没有帮助。

构成现代经济最重要的基础就是信用,政治、法律、产权、公司制度等都是建立在信用基础之上的,没有信用市场交易和商品将不能存在,而国家所有的企业是这个时代最强的信用背书,国有企业因为信用强,获得了比其他所有制企业更多的资金和更低融资成本,获得了比其他所有制企业更多的成交机会,获得了更多的人才资源。

我们老百姓在购买商品的时候,对于国有企业的产品就比较容易相信。因此,国有企业最大的优势是信用优势,混合所有制改革要在方案设计、股权结构、公司治理、发展规划中,注重充分发挥国有企业的信用优势,帮助改制企业获得更多资源、资金和商业机会。

国有企业的弊端在于所有者缺位造成的软预算约束,乱花钱,国有企业各级管理者降成本的愿望不够强烈;政企不分导致的企业多种责任目标,企业承担更多政府维稳、社会福利的责任;引入非国有资本,发挥非国有股东的监督作用,有利于克服国有企业的缺点。混改方案和混改公司治理设计中,还要注意发挥民营企业机制灵活、激励到位、富有创业精神的优点,放手发挥民营企业家在公司经营管理中的积极作用。

国有企业进行混合所有制改革,必须要想清楚自己的优势和短处,才能改革成功。


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