什么是国有产权交易

作者：王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

序言：

作为世界上最大的公有制为主体的市场经济国家，我国有着最为庞大的国有资产体量，按照《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》，2019年，全国国有企业资产总额233.9万亿元，国有金融企业资产总额293.2万亿元，行政单位资产总额10.7万亿元。国有产权交易是国有资产出资人一项重要工作，是国有资产监管的重要一环。如此庞大的国有资产，如何进行交易呢？

产权交易的功能：

从上世纪八十年代后期国有企业发生兼并重组开始，国有产权和资产进入市场，在不同性质所有制主体之间进行交易，来自中国企业产权交易机构协会统计，每年产权交易市场交易额超过十万亿元。

为了确保国有资产增值保值，避免流失，国家建立了有中国特色的产权交易场所，在国务院国有资产监督管理委员会和地方省级政府国资委的监督领导下进行专门的国有产权交易。经过多年整顿，目前全国有五家国家级产权交易所，可以交易中央企业国有产权，36家省级产权交易所，主要交易地方国有企业产权。

这些产权交易场所是我国构建多层次资本市场的重要基础层，具有交易标的非标准，交易行为非连续、非集中交易，投资者非公开，不超过200人的特征，是重要的社会权益类生产要素交易市场，产权交易市场立足国有企业，面向全社会，服务于国有企业改革工作，发挥着重要的功能性作用，包括： 

一、价值发现功能。

国有企业整体产权、股权、各类实物资产、债权资产通过进入产权交易市场公开挂牌交易，能够发现国有资产的市场价值，实现保值增值。 

二、规范交易，避免流失。

国有产权的变动程序非常严格，有着完备的监督管理体系，比如清产核资、审计评估、召开职工大会等，进场交易是《企业国有资产法》的强制性规定，产权交易所在交易流程上发挥了规范改制操作，避免因为简化程序造成的国有资产流失。 

三、服务于国民经济调整和国有企业改革。

国家对国民经济的调整很重要的一方面是通过国有企业的兼并重组实现的，主要通过国有产权的有序流转实现，国有企业的改革中涉及到产权混合变动的，也主要通过产权交易实现，因此产权交易市场在国民经济调整和国有企业改革中发挥着非常重要的功能性作用。