国企改革三年行动案例——兵器装备集团:坚持构建“两圈一新”高质量产业群 加快布局优化和结构调整

2023-08-28 09:01:02 183

“国有经济布局优化和结构调整取得明显成效”,是国企改革三年行动必达目标之一。兵器装备集团聚焦主责主业,把布局优化和结构调整作为完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要举措,加快构建“两圈一新”高质量产业群,有效提升了产业链供应链韧性和安全水平,全面增强了服务国家战略的功能作用。

着力盘活存量加大内外部资源整合协同


强化重组整合顶层设计。兵器装备集团围绕“两圈一新”高质量产业群,以“专业化整合、深度融合”为原则,一企一策制定重组整合方案,通过“五统一,一加强”(统一业务平台、资源配置、干部政策、用工调配、分配制度,加强党的建设)的方式,积极推动专业化整合和战略性重组。三年来,累计完成集团内部18家企业(业务)重组整合。


聚焦电动化、智能化、网联化,推动汽车产业转型升级。实施“整零协同”战略,充分发挥长安汽车整车带动效应,在动力传动领域,推进东安动力和东安汽发重组整合,打造销量百万台、收入百亿元的商用车、中高端乘用车汽车动力总成企业;在车用电机领域,推动华川电装和重庆虎溪重组整合,打造国内领先的科技先导型电机企业。


加快战略性新兴产业发展。积极推进中小企业靠大靠强,专注打造“专精特新”隐形冠军。整合集团光电产业资源,推动华中光电、长江光电、兵装院专业所重组整合,提升特种光电、民用光电等领域互补效应。瞄准关键技术环节,通过合资合作,集中各方优势,攻克一系列生产工艺的关键环节。优势互补,合作协同,战略性新兴产业发展取得积极进展。


着力效益提升聚焦主责主业强力瘦身健体


全面完成“两非”剥离专项任务。系统梳理兵器装备集团业务,确定房地产投资、餐饮服务、批发等领域“两非”剥离任务19项,结合“两非”企业发展现状、资源条件、剥离重点难点问题等,通过资产置换、对外转让、无偿划转等方式,依法依规开展“两非”剥离专项工作,坚持问题导向、强化过程跟踪,兵器装备集团19项“两非”剥离任务提前半年全部完成。


持续深化压减工作。按“保留、观察、压减”的分类方式,全面梳理全级次企业,本着应压尽压原则,对列入“观察”“压减”类企业一企一策提出处置意见。持续加大非主业、非优势主业企业、SPV企业、项目公司、“双零”企业、空壳公司等退出力度。对三级及以下企业的清算注销、吸收合并等事项增加授权,实施备案管理,有效提升压减工作效率。自2016年开展压减专项工作以来,集团公司通过关闭注销、股权转让、破产清算、减资退出、吸收合并等多种方式累计压减企业176户,法人户数净减少80户,有力助推集团公司高质量发展。


全面完成“处僵治困”专项工作。对49户“僵困企业”和9户重点亏损子企业,一企一策制定专项工作治理方案,明确具体措施,强化考核约束,建立治亏任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实的工作机制。2020年,全面完成“处僵治困”专项工作。2021年,9户重点亏损子企业全部实现扭亏为盈,超额完成国资委要求的治理目标。


圆满完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。全面梳理排查集团公司剥离国有企业办社会职能历史遗留问题,多措并举、攻坚克难、有序推进。截至2021年底,已全部完成“三供一业”、市政设施、教育、医疗机构分离移交,剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作实现圆满收官。


着力互补协同以混改促进产品结构调整


按照“宜控则控”的原则,积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,充分利用其资源优势和市场优势,实现产业协同和优势互补,进一步提升资源配置效率,推动产业转型升级,强强联合强化主责主业,有效提升企业核心竞争力。


按照“宜参则参”原则,采用股权转让、增资扩股、合资新设等方式引入优势民营资本,进一步优化产业布局,提升企业发展质量,混改效能充分显现。


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