内蒙古第一机械集团以整体上市转变经营机制

作者：王国强

以下部分文字摘自《国有企业混合所有制改革方案设计与实施全案》

混 改 案 例 分 析 

内蒙古第一机械集团有限公司（以下简称“内蒙一机”）地处内蒙古自治区包头市，是国家重点保军企业，是国家唯一的主战坦克和8×8轮式战车科研生产基地，是央企子企业中集履带式、轮式、轨道式车辆研发制造为一体的重型车辆集团，拥有一大批自主知识产权与核心技术，为国防建设和国民经济发展作出了重大贡献。

为了实现国有企业的市场化经营，转变经营机制，内蒙一机进行了资产重组整体上市，其做法为：

(一)将军工全部资产注入上市公司，实现军工资产整体上市

内蒙一机对所属原上市公司包头北方创业有限公司进行重大资产重组。该上市公司向内蒙一机发行股份，购买其主要经营性资产及负债，实现内蒙一机军工资产整体上市。

本次重大资产重组向8名机构投资者定向增发收集资金195元，其中引入社会资本18.2亿元，国有资本控股比例达到57%，通过国有资本撬动社会资本123亿元，实现了国有资产的增值；上市公司军工资产账面值为32.87亿元，评估值为74.13亿元，评估增值率为125.52%,现价值为94亿元。

(二)引入战略投资，在子公司层面推进混改

(1)内蒙一机于2004年对所属子公司宏远电器公司实施了主辅分离辅业改制，用企业的部分国有净资产支付了解除职工劳动关系的经济补偿金，已使其成为员工持股的混合所有制企业。目前，宏远电器公司成功实现新三板挂牌，顺利进入创新层，已发展成为内蒙一机30家子公司的排头兵。

(2)通过产权交易市场，选择符合发展方向、具有成长潜力的外部非公有资本，增资扩股内蒙一机专用汽车子公司，组建以军民品内饰新材料为主的混合所有制公司。专用汽车公司混改分5个步骤，目前已完成股权转让、产权明晰、历史债务清理、财务审计与资产评估4个步骤。

(3)内蒙一机全资子公司万佳信息网络公司承担信息化建设及内蒙古中小企业云计算平台服务。万佳信息网络公司通过产权交易市场，按照市场化原则公开选择符合发展方向的外部资本实施增资扩股，同时探索实行骨干员工持股。