东北三省一区国资国企如何共下“一盘棋”
话题
东北三省一区国资国企如何共下“一盘棋”
嘉宾
辽宁省国资委主任 孟华强吉林省国资委主任 张志新黑龙江省国资委主任 王智奎内蒙古自治区国资委主任 许振山
主持人
辽宁日报经济新闻部记者 唐佳丽
核心提示
党的十八大以来，习近平总书记对东北振兴作出一系列重要指示。党的二十大报告中对东北区域发展提出明确要求。9月7日，总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。
国有企业在东北的地位重要、作用突出，国有企业能不能搞好是东北老工业基地能不能振兴的重要因素。在东北振兴战略实施20周年之际，东北三省一区签署《东北地区国资国企协同发展协议》，相约共同承担新时代东北振兴攻坚队、主力军的光荣使命，展现更大担当与作为。
如何看待三省一区国资国企协力推动东北全面振兴的重要意义？各地区应强化自身哪些优势，加强彼此间的交流？各地国企该怎样深化在粮食、产业、能源、生态等产业领域的合作，积极共建产业链、价值链、创新链？我们邀请辽宁省国资委主任孟华强、吉林省国资委主任张志新、黑龙江省国资委主任王智奎、内蒙古自治区国资委主任许振山，对相关问题进行解读。
话题1
啥意义
攥指成拳，“抱团”振兴
东北地区是我国最早形成并在区域和结构上相对完整的经济区，一直以来，东北各地国资国企在一些领域也有合作。我们应如何看待东北地区国资国企协同发展协议的签署？东北国资国企携手发展的重要意义是什么？
孟华强：
在新时代东北全面振兴大背景下，强化三省一区国资国企战略协同、改革协同、产业协同、开放协同，以国有企业振兴助推东北全面振兴具有重大意义。
国有企业在东北地位重要、作用突出，既承载了老工业基地的昨日辉煌，也寄托了实现全面振兴、全方位振兴的明日希望。以辽宁为例，截至2022年底，全省国有及国有控股企业资产总额6.37万亿元，当年实现营业总收入2.7万亿元，经济增加值占全省GDP45%左右，有力支撑了我省一二三产业协同发展，形成了多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。
东北三省一区的国资国企在产业结构、经济结构、体制机制等方面相似度较高，协同发展空间较大，在当前党中央、国务院高度关注和推动东北全面振兴的东风之下，各地区携手加强交流合作，必然会产生“一加一大于二”和“攥指成拳”的加乘效应。
王智奎：
东北三省一区山水相连，资源禀赋相似、人文历史相近、经济联系紧密，国资国企发展条件相近、机遇相同，协同发展基础深厚。历史上东北国资国企曾有很好的合资合作，积累了丰富的经验，深化东北三省一区国资国企交流合作，有利于推动做强做优做大区域国有资本和国有企业，有利于促进国资国企更好服务和融入国家新发展格局，有利于形成推动东北全面振兴的整体合力，有利于实现党中央、国务院对东北地区的战略定位，对东北全面振兴、全方位振兴具有重大的现实意义和深远的历史意义。
话题2
啥优势
基础雄厚，资源丰富
虽然东北各地国资国企在产业、经济结构以及体制机制等方面相似度较高，但也各具特色优势。从合作的角度看，三省一区的综合优势和专业优势体现在哪些方面？
孟华强：
我认为辽宁的优势体现在5个方面。一是产业基础优势突出。辽宁是老工业基地，产业门类齐全，产业基础好，正在打造三个万亿级产业集群，许多大国重器也在辽宁。二是科教创新资源非常丰富。辽宁有114所大学，不仅有大连理工、东北大学这样的双一流高校，更有一批专业的科研机构。三是区位优势非常优越。辽宁有2200多公里海岸线、6个港口、万吨级的泊位超过100个，是东北亚区域中心，背靠东北腹地，面对日韩。四是自然资源丰富，粮食、石油、矿产、森林资源、海洋资源都非常丰富。五是旅游资源丰富。拥有众多自然风光、历史文化和红色旅游资源，可以利用东北的冰雪资源联动发展冰雪经济。六是干部职工具有超高的干事创业的激情和血性。
王智奎：
黑龙江资源丰富，优势突出，蕴含着巨大的发展潜力，与其他兄弟省区合作空间广阔。首先，我们具有独特的向北开放区位优势，在东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用显著。其次，我们具有得天独厚的农业资源优势。黑龙江地处东北黑土区核心区，耕地面积2.579亿亩，农作物耕种收综合机械化率稳定在98%，均居全国首位。2022年，黑龙江集成寒地黑土和绿色有机两大优势，推出“黑土优品”省级优质农业品牌，展示了“最优、最绿、最香、最安全”的黑土特色。同时，黑龙江也具有强大的科教实力。目前，我省正在部署实施国有企业科技创新专项行动，加大核心关键技术攻关，围绕我省“4567”现代产业体系，积极布局“4+5”战略性新兴产业。此外，黑龙江具有优良的生态环境，旅游资源丰富。拥有大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪等广阔生态资源，是寒温带的天然生物基因库。另外，我们具有坚实的产业基础，工业体系较为完备。目前，全省一批“老字号”企业正加快从传统生产制造向智能制造转型，全面推进市场化改革的道路越走越宽，体制机制不断理顺，进一步筑牢全省工业经济的“四梁八柱”。
张志新：
吉林省加工制造业比较发达，汽车、石化、食品、装备制造、医药健康为五大重点产业，尤其是汽车、高铁制造在国内处于领先水平，新能源产业、碳纤维、光电信息等产业加快发展。吉林省是国家重要的商品粮生产基地，人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量连续多年居全国首位。吉林省是国家生态建设试点省，长白山自然保护区被联合国确定为“人与生物圈”自然保留地。吉林旅游资源集自然生态、历史遗迹、民俗文化、边境特色于一体，差异性强，品质较高，分布广泛，发展四季旅游具有良好基础。
许振山：
与其他兄弟省份一样，我们也有着自身独特的优势。比如，内蒙古的大兴安岭重点国有林区位于我国东北边疆地区，承担着维护区域生态安全稳定和促进地区发展的重任。我们在能源、化工、交通基础设施建设等领域，也具有一定的优势。今年以来，我们围绕落实好总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，抓改革、促发展、严监管、强党建，全区国资系统实现了企稳回升、持续向好。目前，自治区正在围绕内蒙古八大产业集群、16条重点产业链，聚焦优势行业和关键领域，加快调整优化国有资本布局，推动“四个一批”建设。围绕自治区优势特色产业，我们将组建设立一批体现内蒙古优势、具有核心竞争力的新型国企。不断提升钢铁、稀土、煤炭、电力、新能源、文旅等领域的优势企业发展活力。
话题3
咋合作
发挥优势，资源互补
要想深化合作交流，共同推动构建符合东北地区发展特色的现代化产业体系，各地就必须发挥优势、资源互补的原则，不断拓展合作领域，本地区要着重在哪些方面与兄弟省区加强合作？
王智奎：
我们愿与东北其他兄弟省区携手开展多种形式的合资合作，一是希望在改革深化提升上加强合作。与各省区在方案设计、改革推进、任务攻坚上实现经验分享和互学互鉴，推动三省一区国企改革深化提升行动圆满完成。二是希望在科技创新上加强合作。愿与大家在智能矿山、新能源船舶制造、绿色低碳建筑、林木良种培育、农作物种子培育、冷水鱼良种繁育、石墨及电碳等领域寻求科技合作，尽快形成一批新的科技成果。三是希望在提升对外开放水平上加强合作。我们愿与大家合作共同抢抓俄罗斯“向东看”开放新机遇，加强与俄远东地区战略对接，提高对俄供应链港口服务能级，提升对俄贸易便利化服务水平，携手打造向北开放新高地。
张志新：
东北三省一区国企之间，匹配度高，认同感足，协同性强，彼此之间就是潜在的适配战略合作伙伴。吉林省愿与各兄弟省区一道，协力优化国有经济布局，共同推动产业转型升级；协力推动科技创新，共同营造有利于创新的发展环境；协力改革市场化经营机制，共同提升现代企业治理能力；协力深化专项行动成效，共同打造东北区域国资国企规模效应；协力强化系统安全，共同抵御应对各类风险挑战。其中，在高速公路、中部引水工程和高铁项目等基础设施建设以及生物医药、新材料等战略性新兴产业方面，加强与辽宁省的携手合作，全力在推动东北振兴新征程中取得新进展新成效。
许振山：
我们将加大协调和服务力度，推动内蒙古国有企业与东北三省国有企业在能源、化工、交通基础设施等领域广泛开展合作。同时，我们也要紧抓战略机遇，积极融入全国统一大市场，参与“中蒙俄经济走廊建设”，持续深化三省一区国有企业间的多层次对接，推动产业、科技深度合作，合力谋划实施一批生态环境、绿色低碳、基础设施等领域的重大工程项目。
孟华强：
辽宁将积极推动三省一区国资国企的规划和产业协同。加快构建以实体经济为支撑，具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。积极推动绘制三省一区国企产业图谱。积极灵活采取横向、纵向、混合等多种形式的合作，布局战略性新兴产业。支持推动国有企业开展产业链融通发展共链行动。鼓励支持国有企业沿产业链上下游兼并收购成长性好、互补性强、发展潜力大的中小企业。在加强平台和信息共享方面，积极参与国企和高校、科研院所产学研合作，共建技术研发平台和产学研基地。稳妥推进要素市场一体化进程。推进联合信息发布、联合项目推介。共同推动实现中央企业交易、排放权交易等资质共享和投资人、专家库信息共享，领军人才共享。
话题4
咋落实
融合发展，协同并进
三省一区国资国企协同发展的“任务书”“路线图”已经明确，接下来，我们会聚焦哪些重点、采取什么措施，确保协议中的内容从“纸上”落到“地上”，变成实实在在的成效？
张志新：
必须做到重点工作的协同推进。一要强化战略协同。在三省一区国资国企发展规划上进行对表，主动与央企在区域发展战略上进行衔接，推动东北地区经济一体化发展；二要强化改革协同。加强交流，取长补短，全力攻坚，推动国有企业做强做优做大；三要强化产业协同，突出主责主业、聚焦实体经济，加快科技创新，推进产业链和价值链有效衔接，推动形成更多具有国际竞争力的产业集群；四要强化央地协同。主动加强与央企的对接合作，着力在联动发展、融合发展上下功夫，全面做好区域央企发展的服务；五要强化开放协同。增强机遇意识、前沿意识、开放意识，加强顶层设计、系统布局、整体作战，务求实现“一盘棋”携手并进。
孟华强：
做大事，要共同进退。一是共同打造高能级东北对外开放平台。依托辽宁、黑龙江“一南一北”两大自贸试验区，黑龙江、内蒙古对俄、对蒙陆路口岸和辽宁沿海港口，构筑沿海沿边开放合作战略通道。深度融入共建“一带一路”和东北海陆大通道建设。二是共同积蓄高质量发展新动能。着眼东北构建大农业发展战略，推动一产“接二连三”。加快推进以生产性服务业为联结，促进二、三产业深度融合。打造东北游客互换新市场，共同规划旅游线路。三是共同争取国家政策支持。积极争取国家重大产业规划落地东北。争取更多“综合性国家科学中心”“国家实验室”等国家级科创平台和大科学装置布局东北。积极争取中央企业本部及重要子企业、功能性和区域性总部等落地东北。四是共同支持人才交流。相互借助高校、培训机构等资源，组织国资监管机构和企业人员开展交流学习活动。
王智奎：
三省一区已经建立了国资层面合作机制，包括建立联席会议制度，研究解决存在的困难和问题，谋划协同发展的工作目标、重点工作和重大事项；建立定期会商机制，共同协商解决国企改革深化提升行动中的协同性问题、政策法规的匹配性问题、规划的整体性与同步性问题、企业跨区域合作中的矛盾纠纷问题等，重大事项实行联报、联审、联签制度。同时，企业层面的合作机制也已经达成。我们将认真落实《东北地区国资国企协同发展协议》，对合作内容建立台账，明确责任，抓好落实。同时，发挥我省新产投集团作为协同发展联盟省际联络员企业的作用，推动黑龙江国企积极参与三省一区合作交流。
许振山：
目前，由三省一区国资委主导，遴选三省一区国有企业组成的东北地区国有企业协同发展联盟已经成立。这也意味着东北各地国资国企间企业层面的合作机制已经建立。作为行业领军企业，内蒙古自治区能源集团已被推选为联盟的联络员企业。我们也要督促企业，推动联盟成员企业围绕协同发展主题，在改革发展经验、重点课题研究、产业协同补链、重大项目对接、科技创新赋能、资本战略协作等领域加强交流合作，在重点改革领域、重点合作项目先行先试，形成可复制、可推广的国资国企协同助力东北振兴的相关经验，助力拓展国有经济协同发展优势，更好服务东北振兴大局。