李荣融:要把决策权交给董事会

2023-08-02 09:11:01 27

编者按:

毛主席说:“ ‘实事’就是客观存在着的一切事物,是’就是客观事物的内部联系,即规律性,求’就是我们去研究。”实事求是是我们党的思想路线的核心。坚持实事求是,就能把理论和实际准确结合,从而取得一个又一个的成功。同样,搞好国有企业,乃至其他各类所有制企业,都必须坚持实事求是,即遵循规律办企业。本文摘自首任国务院国资委主任李荣融《遵循规律办企业》一书,致敬所有遵循规律的管理者!

正文:

加快建立健全董事会是国资委摆脱当“婆婆”的最好办法。北京市国资委现在管600多名干部,国务院国资委现在管1500多名。如果我们都把时间放在这上面,还有多少时间去研究大问题?


每次党委会开会最后总有一个讨论干部的议题。说良心话,我每次都有点担心。担心的问题就是我们能不能选准,特别担心那些不是通过竞争上岗选的人。在市场经济条件下选经营者不像计划经济那时,一旦定位在计划的格局中,一辈子就定位在这个地方上。市场经济变化太快,如果外围环境变了,人不应变,企业就要被淘汰。因此,对经营者的选择还是要交给企业,这是加快建立健全企业董事会的一个重要原因。

建立董事会的更重要原因是企业自身必须要有一个好机制,形成相互制衡的机制。靠外部制衡,没有内部制衡,这种制衡常常是事倍功半。跟别的所有制性质企业相比,如果说国有企业要输的话,我认为主要有两条:第一,政府管的过多,这是主要原因,也因为管的多,所以机制建立不起来;第二,企业没有制衡机制。

因此,国资委成立之后,政府的直接干预已逐步减少,我们要下全力建立董事会,尽快形成企业自我发展的良性机制。国资委的干部也是人,不是神,不可能什么都懂。现在北京国有企业涉及的板块不少,在96个行业中的76个均有分布。我们不可能什么都懂,就是我自己干过的行业,离开两三年也不行。如果都让我们决策那是肯定不行的,非出事不可。必须由企业自己决策,谁决策谁负责。国资委的责任就企业要回报率,对企业进行监督,如果企业失误了,我们要追究责任。这是国资委的定位,也是国资委能做到的。

当前,国资委要加快帮助企业建立一个良好的内部机制。首先,建立健全董事会,把董事会跟执行层职能分开。董事会就是管决策,实行集体决策、票决制。为保证决策正确,还要建立几个委员会,包括经理人员提名委员会。这些董事包括提名委员会成员,平时就看各行业里有什么优秀人才,同时看看其他相关行业有什么优秀人才,像猎头公司那样,去猎这些人才。由企业去猎人才应比国资委做得好,因为国资委管那么多行业,很难知道每个行业里有些什么人。其次,明确经理层的职责和机制。经理层就是执行层,执行层要提高效率。跟董事会的集体负责制不同,经理层必须是个人负责制,也就是总经理负责制。董事会就按执行效率考核、监督总经理。再次,在此基础上,加强监事会监督。有人担心监事会要撤走,我认为不会撤,而且地位和作用会更高,因为监事会是国资委派出的。当然,监事会的工作内容和方法也要根据新修订的《公司法》进行相应调整。

我认为监事会今后的工作重点是监督董事会的重大决策科学不科学,是否严格按程序办事,而不是监督决策结果怎么样,查账这个功能要适当降低。按我的思路,可以聘请会计公司查账,发现了重大问题,监事会带着人再对这些问题认真清查,这也是对企业负责。现在监事会主要的工作是查账,我的观点是,就只待三个月,即使待半年,恐怕也不敢说这些账本我查过了,有问题我负责,其实也负不了这个责。由会计公司查账,理出这个企业要改的重要问题,弄清问题的责任,并把这些问题交给董事会,督促经营班子整改。

这样做,监事会的地位不是降低了,是提高了,作用、层次更高,一点都不矛盾。因为要对企业经理人员兑现奖惩,要舍得花钱请会计公司查账。目前国务院国资委聘的都是会计协会排出的前100 名的会计公司,国内外都有。同时,我们要对这些会计公司建立信用档案,如果不按规矩办事,中央企业的活你就不要干了。正因为这样,清产核资两年来,中央企业总体水平不错,这就是制度的作用。



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