没有不能考核的企业

╱ 编者按 ╱

毛主席说:“ ‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”实事求是是我们党的思想路线的核心。坚持实事求是，就能把理论和实际准确结合，从而取得一个又一个的成功。同样，搞好国有企业，乃至其他各类所有制企业，都必须坚持实事求是，即遵循规律办企业。本文摘自首任国务院国资委主任李荣融《遵循规律办企业》一书，致敬所有遵循规律的管理者！

╱ 正文 ╱

国务院国资委的成立和《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布标志着国有资产管理体制改革和国有企业改革进入了一个新阶段。国资委肩负的职责是国有资产的保值增值，这个责任非常重大。

中央宣布我是第一责任人，责任光是我扛那是不行的，我没有那么大本事，这会让我睡不着觉。按我家乡的土话说，就是我要让他们（指企业负责人）睡不着我才睡得着，如果他们都睡着了我就睡不着。这个责任必须落实，必须传递，核心就是建立公平、公正的企业国有资产经营业绩考核体系。

业绩考核是落实国有资产经营责任制度的核心，也是国有资产经营管理制度的一项创新。要在明确所出资企业产权边界的基础上，明确经营目标，签订业绩责任书，实行资产经营责任制，以业绩责任书的方式考核年度国有资产经营业绩，以资产经营责任制的方式考核任期国有资产经营业绩，把国有资产经营的近期目标与中长期目标统一起来，尽快建立起年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的业绩考核制度。

我们准备在所有中央企业建立业绩考核制度，尽管这项工作难度很大，但要下定决心尽快起步。中央企业所处的行业众多，企业情况各异，考核起来难度非常大，但是没有不能考核的企业，必须先纳入考核的轨道，再提高考核的水平。

我们初步设想，业绩考核总的原则是实事求是，稳健起步，先易后难，逐步完善。要分行业、分类别制定业绩考核，科学评定企业的经营业绩，合理设定国有资产业绩考核体系。考核指标不在于多，而在于准。指标体系要简单、明确，突出反映国有资产运营的绩效和质量，以降低考核成本，提高监管效率。

考核要有利于做强主业，有利于提高净资产利润率，有利于降低生产成本，有利于提高企业的核心竞争力。业绩考核要坚持实事求是的原则，对有些困难、亏损的企业，减亏、扭亏也应进行奖励。对军工企业，要在考虑其特殊性的基础上，设定符合军工企业实际的特殊指标进行考核。

企业业绩考核要紧紧抓住关键业绩指标。对企业考核什么，企业负责人就对什么问题最关心；哪个指标的分量最重，企业负责人下的功夫也就最大。业绩考核工作一定要把握正确的导向，在确立科学的考核指标和准确的考核目标值上下功夫。

对出资人来说，一方面，考核指标的选择要充分体现出资人对企业负责人的共性要求。例如，在年度考核中要将利润总额、净资产收益率纳人考核范围，在任期考核中要重点考核国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。另一方面，也要兼顾企业的规模、行业差异等个性特点，引导和促进企业加强战略管理，改善薄弱环节，提高综合竞争能力，走可持续发展之路。

指标的选取力求少而精，要抓住主要矛盾，突出出资人最关心的、对企业当前和长远发展最要害的指标来考核。目前中央企业在年度和任期考核实践中，基本指标和个性指标原则上不超过4个。各地要按照这个精神设计自己的考核指标，切忌面面。