21个城市更新试点:政府主导,国企民企或“大会战”

2021-11-25 08:47:58 7

文章来源:国企管理、每日经济新闻

日前,住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》(简称“《通知》”),决定自11月开始在北京、唐山、沈阳、南京、苏州等21个城市(区)开展第一批城市更新试点工作,为期2年。中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为,未来城市更新政府主导方向,国有企业为主导企业,是主力军,也鼓励比较规范、有规模的民营企业加盟,联合去做。要调动各方的积极性,形成“大会战”格局。涉及到公共利益占比高的片区,应是国有企业去做;市场化板块,不是说一定由哪类企业做,要根据实际情况来决定。


据了解,这些试点城市的未来重点工作主要包括三个方面:探索城市更新统筹谋划机制;探索城市更新可持续模式;探索建立城市更新配套制度政策。


此次《通知》的发布,意味着试点城市更新进入实操阶段,要求各个城市各个省迅速出台执行性措施,进入到落实阶段,总结先进经验,快速推广。


具体来说,在探索城市更新统筹谋划机制方面,要加强工作统筹,建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。坚持城市体检评估先行,合理确定城市更新重点,加快制定城市更新规划和年度实施计划,划定城市更新单元,建立项目库,明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规、规章等,为城市更新提供法治保障。


在可持续模式方面,要探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举,以保留利用提升为主,开展既有建筑调查评估,建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制,加大各级财政资金投入,加强各类金融机构信贷支持,完善社会资本参与机制,健全公众参与机制。


在配套制度政策方面,提出创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革,优化城市更新项目审批流程,提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径,鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。


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