国务院国资委权威解答,国有控股上市公司面临哪些更高标准治理要求?

2021-07-07 10:28:18 48

文章来源:国资智库


近期最新热点议题,国资委聚焦国有控股上市公司面临哪些方面的高标准治理要求?国资国企系统立足新起点如何加强自身建设?快来看看吧 ↓↓↓


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最新热点议题如下:


#01


国有控股上市公司在实践中哪些方面面临更高标准的治理要求

#02


站在新的历史起点,国资委直属机关该如何加强自身建设?

#03


在建党百年之际,国资国企系统接下来应该做到哪些方面?

#04


如何将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系,有哪些主要任务?

#05


国资纪检监察系统该如何为国资央企开局起步提供坚强保障?


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接下来,小编带您一一了解,国资委是如何回应这些问题的。↓↓↓

国资委权威解答


01 在国有企业治理水平逐渐提升的同时,国有控股上市公司由于其特殊性,在实践中哪些方面面临更高标准的治理要求?具体体现哪几方面?    

国资委回应:

首先,国有控股上市公司在国民经济中占有重要地位,特别是涉及煤炭、石油、钢铁、航空、航运、军工、制造、通信、电力、金融等行业的大型国有控股上市公司,其发展直接关系国计民生,具有战略意义,同时对中国资本市场发展具备重要影响能力。


其次,国有控股上市公司同时面对社会责任、经济责任和股东责任,需要综合考虑和保障各相关方(包括控股股东和中小股东、投资者、职工、供应商、客户等)利益,如何通过一系列制度安排和实践来保障各方利益,对于国有控股上市公司是一个严峻考验。


再次,国有控股上市公司在资本市场和社会舆论上的影响力较大,不仅投资者对公司有较高关注度,公众对于公司的各方面动向也会保持一定聚焦,这无疑对公司的信息披露水平提出了更高要求。


02  站在新的历史起点,国资委直属机关该从哪几方面如何加强自身建设,确保国资国企事业始终沿着习近平总书记指引的航向破浪前行?  

国资委回应:

一是要感悟思想伟力,始终在坚持科学理论指导上当先锋作表率,把学理论与学历史、系统学与跟进学结合起来,紧密结合党史学习教育,切实把学习成果转化为推动国资国企事业发展的实际行动。


二是要对党绝对忠诚,始终在坚定理想信念践行“两个维护”上当先锋作表率,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于从政治上观察思考国资国企工作,在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准定位、主动作为。


三是要牢记党的初心使命,始终在守初心担使命上当先锋作表率,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,坚决把国有企业打造成为党和国家最可信赖的依靠力量。


四是要建设高素质专业化干部队伍,始终在全面增强本领上当先锋作表率,深入研究和掌握国资监管工作规律,善于在危机中育新机、于变局中开新局。


五是要敢于担当、敢于斗争,始终在忠诚履职尽责上当先锋作表率,拿出滚石上山的精神,推动解决制约国有企业改革发展的重点难点问题。


六是要发挥党的组织优势,始终在建强战斗堡垒上当先锋作表率,全面落实党建工作责任,增强党建工作的规范性、针对性、有效性。


七是要不断推进自我革命,始终在永葆公仆本色上当先锋作表率,继承和发扬党的光荣传统和优良作风,以刀刃向内的勇气强化监督执纪问责,不断推动全面从严治党向纵深发展。


03  今年是建党百年,国有企业作为共和国长子、大国重器顶梁柱,接下来,国资国企系统应该做到哪些方面?

国资委回应:

作为国有资产安全的守护者、国企改革发展的推动者,国资国企人始终坚定不移坚持党的全面领导,始终与国有企业同向而行,推动国有企业不断做强做优做大,促进国有资产保值增值,以高质量党建引领高质量发展,为确保党执政兴国的重要物质基础和政治基础更加牢固忠诚担当、倾情奉献。


一是要进一步坚定信仰信念、对党绝对忠诚,坚定走好践行“两个维护”的“第一方阵”,不折不扣把党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落到实处;


二是践行宗旨、竭诚服务人民,坚持人民立场、人民至上,切实守护好、发展好人民的共同利益,更好促进共同富裕;


三是拼搏奉献、勇于担当作为,传承红色基因、赓续精神血脉,以更加昂扬的奋斗姿态推动国资国企高质量发展;


四是廉洁奉公、坚持推进自我革命,清清白白做人、干干净净做事,永葆清正廉洁的政治本色,始终做忠诚干净担当的国资卫士。


04 如何将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系,有哪些主要任务?

国资委回应:

一是关于在完善公司治理中加强党的领导。

1、要把握党委(党组)功能定位。贯彻落实关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见要求,中央企业党委(党组)发挥把方向、管大局、促落实的领导作用,要总揽全局、协调各方,做到总揽不包揽、协调不替代、到位不越位,推动各治理主体协调运转、有效制衡。


2、要明晰党委(党组)具体权责范围。结合中央组织部和国资委党委联合印发的中央企业党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本,进一步完善清单,使企业党委(党组)在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式更加清晰明确。


3、要规范党委(党组)前置研究讨论的要求和程序。要明确党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项的一般性程序。原则性和程序性要求可以纳入公司章程等制度体系。中央企业党委(党组)可结合实际完善集团层面的制度机制。各地国资委和中央企业党委(党组)可区别不同情况,制定所监管或所属企业贯彻落实的制度措施。要注意加强分类指导,鼓励探索创新,力争简便易行,防止机械套用。


二是关于加强董事会建设发挥董事会作用。

1、要加强董事会建设。根据国资委明确的董事会“应建”标准,结合实际细化形成本单位的“应建”标准,并纳入董事会相关制度。外部董事原则上应占多数,有关企业要在公司章程中明确董事席位分配原则。


2、要落实董事会职权。要根据实际情况,一企一策推动重要子企业将落实董事会职权相关工作要求纳入公司章程。涉及选人用人问题,要与党管干部原则有机衔接,有效发挥董事会作用。要适时开展落实董事会职权的评估,根据评估情况,依法依规、务实高效调整优化董事会职权范围。


3、要规范董事会运行。要在公司章程中明确董事会定战略、作决策、防风险的职责定位,根据章程规定,完善董事会议事规则,细化明确行权履职的具体要求。


4、要全面建立董事会向经理层授权的管理制度。依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等,依法保障经理层责权利统一。


三是健全市场化经营机制。

1、要强化国有企业市场主体地位。持续巩固“总部机关化”专项治理成果,将强化国有企业财务刚性约束、在市场竞争中优胜劣汰、夯实市场主体地位等内容纳入公司章程,使之与我国社会主义市场经济体制更加适应。


2、要做实经理层成员任期制和契约化管理。要牢牢牵住经理层成员任期制和契约化管理这个“牛鼻子”,使之成为国有企业市场化机制的“标配”。将规范任期管理、科学确定契约目标、刚性兑现薪酬、严格考核退出等基本原则纳入公司章程,并制定完善相关配套制度,重点明确薪酬与业绩联动的方式,退出的“底线”条件等。要相应修订完善企业领导人员管理办法、考核评价办法等制度,做到有序衔接、相互支撑。


3、要完善市场化选人用人和薪酬分配制度。要将推行员工公开招聘、管理人员选聘竞聘、末等调整和不胜任退出,以及建立具有市场竞争力的关键核心人才薪酬分配制度、灵活开展多种方式的中长期激励等作为基本原则,纳入公司章程等制度体系。要将末等调整和不胜任退出等要求纳入三项制度改革评估体系,全面推进全员绩效考核,为末等调整和不胜任退出提供刚性依据和标准,做到“真兑现、真退出”。


四是推动混合所有制企业深度转换经营机制。坚持“三因三宜三不”原则(即:因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表),积极稳妥分层分类深化混合所有制改革。

1、要科学完善治理机制。混合所有制企业的国有股东要区别股权结构、上市与非上市等不同情形,与其他所有制股东充分协商,通过章程规范各治理主体责权利,切实维护各方股东权利。


2、要深度转换经营机制。鼓励混合所有制企业将落实董事会职权、推行经理层成员任期制和契约化管理、实施职业经理人制度、深化三项制度改革等重点要求纳入公司章程,实现“以混促改”。


3、要探索实施差异化管控。国有企业集团公司要对国有股权比例低于50%,且其他所有制股东能够有效参与公司治理的相对控股混合所有制企业,就实施差异化管控的具体内容和方式,探索形成内部制度。混合所有制企业自身也要结合实际,将管控原则和授放权事项纳入公司章程等制度体系。


4、要坚决防止国有资产流失。要不断完善对混合所有制改革全过程监督的制度机制,坚决守住防止国有资产流失的底线。


延伸阅读 |国务院国资委:将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系  ←点击查看


05  2021年是建党百年,也是“十四五”规划的开局之年,国资纪检监察系统该如何为国资央企开局起步提供坚强保障?具体应该怎么做?  

国资委回应:

一是重温百年党史,深刻体悟我们党始终以自我革命引领社会革命的政治品格,充分认识纪检监察机关和巡视机构在服务保障“两个革命”中发挥的重要作用。


二是继承和发扬我们党推进自我革命的成功经验,坚持不懈把国资央企全面从严治党推向深入,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。


三是总结传承党的光荣传统和基本要求,努力打造忠诚干净担当的纪检监察和巡视干部队伍。



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