企业改革改制中如何进行财务调整之四——发现国有资产存在重大损失咋办

2019-06-29 13:46:35 38

无论是国有企业混合所有制改革,还是厂办大集体企业改制,都必须进行资产审计和评估。这是正常的改制程序,但是企业长期没有进行体检,尤其是资产的清查和价值的评估,经常会出现资产评估价值较账面的较大变化,尤其是出现巨额的资产损失时候,往往会造成监管机关、转让方、投资人的警觉,影响改制的顺利进行。改制中发现国有资产的巨大损失时候,如何办理呢?辽宁朋信律师事务所长期从事国有企业、集体企业、事业单位改革业务,结合过往经验对这类财务问题进行了总结。

一、搞清楚损失产生的原因

说国有资产存在损失有很多种情况,有些情况属实,有些情况其实是对财务问题的不同理解造成的,并不真正存在损失,因此首先要清楚损失产生的原因。

1、因为比较基准不同造成的损失

评估值出现损失,比较的基准应该是同一基准日的审计值,这两者才具有可比性。实务中部分企业以不同基准日审计评估报告做比较,其结论必然不客观。实务中还存在以评估值和未经审计账面值进行比较的,这也不客观,因为账是企业财务人员自己记录的,和审计准则相比,严肃性和专业性总是有落差,并不能完全反映资产价值。

2、因为账务处理造成的损失

实务中,因为企业会计人员、审计机构和评估机构对同一经营行为的不同处理,也会造成资产价值的巨大变化,这也需要认真比较和解读,比如,对应收账款中坏账的不同处理方式,就可能将资产的损失扩大或缩小。

3、因为经营不良造成的损失

有些资产的减值损失,确实不是单次事件突发造成的,确实是企业长期经营不良,入不敷出造成的,这种情况的国有资产损失,在正常的审计评估比较中并不能体现,但是造成了企业资不抵债或者注册资本亏损的情况,也会引起国资监管机构关注。

4、因为违法乱纪造成的损失

有些资产的损失是因为企业高管的贪污、舞弊、渎职等违法违纪行为造成的,纪检和司法机关已经介入或者审计发现了线索,具体表现为某一经营项目的失败或者某个资产的损失。

二、针对不同原因采取不同的对策

不同原因造成的资产评估价值损失要采取不同的解决办法。

1、针对基准不同造成的评估值损失,应该协调统一的更能反映企业真实资产状况的时点。

2、针对财务处理方式的不同,应该召开中介机构联席会,积极协调各方立场,统一财务标准,消除隔阂,缩小差距,不要影响改制进程。

3、针对企业长期经营不善造成的资产损失,应该在审计报告中予以客观反映,尤其是在负责人的离任经济责任审计中做出公正的解读。

4、针对违法违纪行为造成的资产损失,要积极取得司法文书,能核销处理的就早处理,避免以后企业资产虚胖,影响企业发展。

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