如何以优化营商环境为基础全面深化改革

2019-06-29 17:59:37 239

一是持续优化营商环境。坚持对标世行标准,推行规划预许可、施工预许可等措施,企业开办压缩至3.5个工作日,工程建设项目审批控制在85个工作日以内。坚持解决突出问题,开展“办事难”等专项整治,取消调整下放行政职权33项,企业办水、办电、办气、办税、办产权等更加便利。坚持推进流程再造,运行商事主体服务平台、项目联合审批平台、综合便民服务平台,启动“一网一门一次”改革,推进全城通办。坚持抓好降本减负,落实税收新政减免42.7亿元,应急转贷资金周转投放567亿元,新增直购电用户258家。8个案例入选中国营商环境优化最佳实践案例。

二是加大国资国企改革力度。突出“一企一策”改革,东药引入民营大股东,机床启动战略重组,沈鼓加快混改步伐,北重进入破产重整程序,市属国企混改率由上年的23%提高到54%。突出法人治理结构建设,加强国企党建,规范董事会建设,开展市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬等试点。突出国资平台运营,设立产业投资引导基金、国企改革基金、PPP项目基金,实施股权运作、价值管理、有序进退。突出国资集中统一监管,强化对非主业、非控股、非境内投资项目的风险防控,市属国企资产负债率从上年的75.6%降到68.1%。突出解决好历史遗留问题,央企和省属企业“三供一业”分离移交全部完成,245 户“僵尸企业”处置提前完成,厂办大集体改革全面推开。

三是增强创新发展活力。深入推进全面创新改革试验,加快建设自主创新示范区,12项成果入选全国创新改革百佳案例,自创区高新技术产品产值占规上工业比重增加到66%。在提高创新能力方面,开展“卡脖子”技术攻关,769项关键共性技术取得突破,“海星6000” 水下机器人等一批重大装备填补国内空白,高新技术企业达到1230家。在打造创新平台方面,国家机器人创新中心揭牌成立,材料科学国家研究中心启动建设,中科院机器人与智能制造创新研究院投入使用。在推进产业创新方面,战略性新兴产业产值占规上工业比重增加到23%,高端装备制造业产值占装备制造业比重增加到24.8%,现代服务业占服务业比重增加到52.5%,军民融合产业产值突破700亿元。在优化创新创业生态方面,全市专利申请增长20%、专利授权增长32.3%,科技成果本地转化率提高到28%,市级以上众创空间、孵化器、加速器集聚创业人员12万人。

四是完善开放型经济体制。着力抓好自贸区制度创新,93项“证照分离”改革落地实施,国际贸易单一窗口覆盖率超过80%,累计注册企业1.67万户。着力抓好中德园建设,承诺制审批在全国推广,中德开、中德发投入实质运营,中德沈阳工业4.0 创新委员会启动筹建。着力拓展开放通道,编制完成沈阳内陆港规划,复航法兰克福航线,开通洛杉矶航线,沈满欧、沈连欧班列实现常态化运营。着力推进开发区改革,对开发区实施扁平化管理,下放市级权限36项,25个平台公司投入运营,华晨宝马新工厂、华晨雷诺等重大项目落地。

五是完善城市管理体制。深化多规合一改革,形成以一张蓝图为基础的全域管控体系。深化土地管理体制改革,实现规划、储备、出让、分配、盘活存量五统筹。深化执法管理体制改革,整合市政、环卫等执法职能,实现城管执法机构综合设置。深化水务管理体制改革,实现供排污一体化和涉水项目投建运管一体化。


摘自:全国人大代表姜有为:以优化营商环境为基础全面深化改革

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