国有企业混合所有制改革

政策文件汇编2.0

2019年11月，国务院国资委印发了《中央企业混合所有制改革操作指引》。为中央企业开展混合所有制改革提供了系统的操作指南，也为2020年国企混改、重组整合等多项改革全面提速和落地，吹响了冲锋号。

2020年伊始，朋信律师事务所在2019年推出的《辽宁省国有企业改革政策文件汇编（1979-2019）》基础上，结合辽宁省国企混合所有制改革的最新进展,立足实用整理出《辽宁省国有企业改革政策文件汇编2.0》。

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应对新型冠状病毒肺炎疫情企业

相关问题的法律解答

2020 年春节期间，新型冠状病毒肺炎疫情不仅冲击着全国人民的春节生活，也对中小企业的日常经营造成了严重影响。疫情在法律上是否属于不可抗力，因疫情引起的相关法律问题该如何处理？是一直困扰中小企业的问题。为此，辽宁朋信律师事务所特准备本解答供您参考。

应当说明，本解答的内容依据为现行法律法规及政策，若司法部门或政府行政部门针对此次疫情有更新相关解释或意见的，应以相关解释或意见为准。

未作特别说明时，本解答中所称企业系指从事一般性生产经营企业，不包含疫情防控必需（药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业）、保障城市运行和企业生产必需（供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业）、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业。

本解答不是正式的法律意见书，仅供内部使用和本所客户参考。在制作时参考了法律专业人士的相关文章，在此一并感谢。

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疫情防控相关命令、优惠政策汇编

（国家、辽宁、大连）     

2020年春节期间，中国爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，这个病毒迅速蔓延到各个省份，我国各级政府以及各个部门都积极采取了相应的措施，发布了各种文件，为公众的生命健康保驾护航。

肺炎机制发〔2020〕系列是由国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制发布的一系列文件，几乎每日一更。同时，辽宁省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部和大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部也发布了一系列命令。

国务院以及各部门发布了各类优惠政策，包括拨款、企业复工安排、交通保障、加强医疗机构防控、强化网上服务、税收政策等等多方面内容。地方层面上，辽宁省政府及各部门、大连市政府及各部门也出台了各类优惠政策以及具有实用性的便民措施。

相信以上规定及措施总有一款适合你。

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厂办大集体企业改革

政策汇编

（1979-2019）

厂办大集体——一个带有时代烙印的存在。上世纪七八十年代，为安置大批的返城知青及解决国企职工子女就业问题，许多由国企批准并资助兴办的附属厂产生了，这也就是我们俗称的厂办大集体或大集体企业。厂办大集体曾经为发展经济和安置社会就业发挥了重要作用。但随着市场化的不断深入，厂办大集体的日子也越过越艰难，许多企业由于冗员多、产权不清、机制不活、管理不善等问题出现了经营困境。随着国企混改的推进，厂办大集体作为国企的附属厂，已经成为制约国有企业改革发展和影响社会稳定的重要因素。

早在2005年11月6日国务院发布了《关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》，在东北地区率先选择部分城市和中央企业进行试点，将解决东北地区厂办大集体问题提到日程。此后，相继发布了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例（2016修订）》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（2011修订）》等文件，财政部、商业部、劳动和社会保障部等各部委也相应出台文件，针对集体资产、财税、人员、流程等事宜作出规定，旨在为厂办大集体改革提供制度保障。

辽宁朋信律师事务所结合辽宁省国企混合所有制改革的历史进程，立足实用整理出一套《辽宁省厂办大集体企业改革政策汇编》，希望能为大集体改革事业做出贡献。

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